Όρια στο στοιχηματικό μονοπώλιο του ΟΠΑΠ από την Ε.Ε.
Στις 24 Ιανουαρίου του 2013, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφάνθηκε σχετικά με τις καταγγελίες για μονοπώλιο του ΟΠΑΠ, επιχειρώντας να ξεκαθαρίσει το ομιχλώδες τοπίο που επικρατεί στην Ελλάδα, όσον αφορά στη διοργάνωση τυχερών παιχνιδιών.
Η καταγγελία προς το δικαστήριο έγινε από τις εταιρίες στοιχήματος Stanleybet, William Hill και Sportingbet, οι οποίες διαμαρτυρήθηκαν μετά τη σιωπηρή άρνηση των ελληνικών Αρχών, όσον αφορά στις αιτήσεις τους για άδεια διεξαγωγής τυχερών παιχνιδιών μέσω του διαδικτύου στην Ελλάδα. Αυτό που κατήγγειλαν, δηλαδή, οι τρεις εταιρείες είναι ότι το ελληνικό κράτος αγνόησε επιδεικτικά τις αιτήσεις τους, αρνούμενο να σπάσει το μονοπώλιο που έχει ο ΟΠΑΠ (ειδικά στο στοίχημα) μέχρι το 2020, ακόμη και κατά τη διάρκεια της υποτιθέμενης μεταβατικής περιόδου (η περίοδος μέχρι ο ΟΠΑΠ να δραστηριοποιηθεί και σαν ΟΠΑΠ online). Κατήγγειλαν, επίσης, πως ενώ το συγκεκριμένο μονοπώλιο ισχύει προκειμένου να εξασφαλίζεται ο κρατικός έλεγχος πάνω στα τυχερά παιχνίδια, ο ΟΠΑΠ πλέον δεν ανήκει στο ελληνικό κράτος, παρά μόνο κατά 33%.
Ο ΟΠΑΠ και το ελληνικό κράτος, από την άλλη, επιμένουν πως η συγκεκριμένη ρύθμιση είναι απαραίτητη για την προστασία των καταναλωτών ενάντια σε παράνομες δραστηριότητες, καθώς και για την εξασφάλιση των απαραίτητων φορολογικών εισφορών.
Έτσι, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κλήθηκε να αποφανθεί για το αν το υφιστάμενο μονοπώλιο του ΟΠΑΠ είναι απαραίτητο ή μπορούν να λειτουργήσουν στην ελληνική αγορά κι άλλες εταιρίες για νόμιμο στοίχημα. Και η απόφασή του μπορεί να μην έφερε μια οριστική λύση στο θέμα, αλλά παρεμβαίνει στο μονοπώλιο του ΟΠΑΠ και αναγκάζει το ελληνικό κράτος να επιλέξει ανάμεσα σε δυο πορείες που μπορεί να ακολουθήσει: η πρώτη είναι να συνεχίσει (αλλά και να οχυρώσει) αυτό το στοιχηματικό μονοπώλιο, φροντίζοντας, όμως, να τηρήσει ουσιαστικά την προστασία των καταναλωτών που υποτίθεται ότι ευαγγελίζεται και η δεύτερη να ανοίξει την αγορά των τυχερών παιχνιδιών, με διαφανείς και αξιοκρατικές διαδικασίες.
Ίσως σε κάποιους φανεί περίεργο το γεγονός ότι το μονοπώλιο σε στοίχημα και online casino μπορεί να διατηρηθεί και με απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Ωστόσο, οι εθνικοί και ευρωπαϊκοί νόμοι που διέπουν τα τυχερά παιχνίδια αφήνουν ελευθερία στο κράτος να ρυθμίζει κατά βούληση ευαίσθητα θέματα όπως τα τυχερά παιχνίδια. Η ελευθερία αυτή δίνεται, γιατί εντός της Ε.Ε. διαφέρουν τα ήθη και οι θρησκείες και δε θα μπορούσε να ισχύει ένας νόμος για κάθε περίπτωση – ειδικά σε ένα θέμα ευαίσθητο, όπως τα τυχερά παιχνίδια.
Με την ίδια λογική επιτρέπεται και το κρατικό μονοπώλιο, με την αιτιολογία ότι σε κάποιες περιπτώσεις το κράτος οφείλει να προστατέψει τους καταναλωτές. Αυτό θα το κάνει μέσω των αυστηρών ελέγχων και παρεμβάσεων που μόνο ένα τέτοιο μονοπώλιο μπορεί να επιτρέψει. Έτσι, οι καταναλωτές δε θα πέφτουν θύματα επιτηδείων και δε θα τζογάρουν παράνομα. Επιπλέον, κάποιες ομάδες πολιτών (όπως οι ανήλικοι) δε θα έχουν δικαίωμα συμμετοχής σε τυχερά παιχνίδια.
Ωστόσο, ακόμη και στην περίπτωση του κρατικού μονοπωλίου, το κράτος έχει κάποιες υποχρεώσεις, με κυριότερη την ουσιαστική και επιτυχή εποπτεία. Η τελευταία περιλαμβάνει και πολλές απαραίτητες απαγορεύσεις, προκειμένου να μειωθούν οι δυνατότητες συμμετοχής σε συγκεκριμένες προστατευόμενες ομάδες. Επομένως, αν το ελληνικό κράτος επιθυμεί μονοπώλιο, θα πρέπει να το περιφρουρήσει με επιτυχία και όχι με σπασμωδικές κινήσεις.
Με λίγα λόγια, το ελληνικό κράτος υποστηρίζει πως έχει αναγκαστικά προχωρήσει σε μονοπώλιο σε νόμιμο στοίχημα online και παιχνίδια καζίνο, προκειμένου να προστατέψει τους καταναλωτές και να εξασφαλίζει πως οι κοινωνικές ομάδες που δεν πρέπει να συμμετέχουν σε τυχερά παιχνίδια δεν παίζουν παράνομα. Αντίστοιχα, το Δικαστήριο του αναγνωρίζει αυτό το δικαίωμα, αρκεί να κάνει σωστά αυτή τη δουλειά – κάτι που, σύμφωνα με την απόφαση, δε συμβαίνει τώρα. Ειδάλλως, θα πρέπει να απελευθερώσει την αγορά και να δώσει ίσες ευκαιρίες σε κάθε ενδιαφερόμενο, είτε αυτός εδρεύει στην Ελλάδα είτε στο εξωτερικό.
Οι ελληνικές Αρχές, λοιπόν, έχουν δύο επιλογές: είτε να συνεχίσουν να διεξάγουν τη μονοπωλιακή τακτική τους, με αυστηρούς όμως ελέγχους και χειροπιαστά αποτελέσματα (μείωση του παράνομου τζόγου, προστασία των ευπαθών κοινωνικών ομάδων) είτε να απελευθερώσουν την αγορά, δίνοντας ίσες ευκαιρίες σε όλους, εκδίδοντας νόμιμιες άδειες και δημιουργόντας νέες θέσεις εργασίας. Αυτό που δεν αποτελεί επιλογή είναι η συνέχιση του υπάρχοντος καθεστώτος, ένα μονοπώλιο δηλαδή που δεν προσφέρει τόσο αποτελεσματικό έλεγχο όσο κέρδη στον ΟΠΑΠ, και η καταφυγή των Αρχών σε μεταβατικές περιόδους, κατά τις οποίες κανείς δε μπορεί να λάβει έστω προσωρινή άδεια διεξαγωγής τυχερών παιχνιδιών.
“Αν θέλετε μονοπώλιο δε θα σας εμποδίσουμε. Αλλά κάντε το σωστά”, λέει, λοιπόν, η Ε.Ε. και η μπάλα βρίσκεται πλέον στο γήπεδο της Ελλάδας και του ΣτΕ, το οποίο αναμένεται να πάρει την τελική απόφαση στο τέλος του χρόνου.
Δείτε τις καλύτερες νομιμες εταιριες στοιχηματων και τα καλύτερα νόμιμα online καζινο.
Άλλα άρθρα σχετικά με το τί γίνετε με τις στοιχηματικές εταιρείες στην Ελλάδα:
Η καταγγελία προς το δικαστήριο έγινε από τις εταιρίες στοιχήματος Stanleybet, William Hill και Sportingbet, οι οποίες διαμαρτυρήθηκαν μετά τη σιωπηρή άρνηση των ελληνικών Αρχών, όσον αφορά στις αιτήσεις τους για άδεια διεξαγωγής τυχερών παιχνιδιών μέσω του διαδικτύου στην Ελλάδα. Αυτό που κατήγγειλαν, δηλαδή, οι τρεις εταιρείες είναι ότι το ελληνικό κράτος αγνόησε επιδεικτικά τις αιτήσεις τους, αρνούμενο να σπάσει το μονοπώλιο που έχει ο ΟΠΑΠ (ειδικά στο στοίχημα) μέχρι το 2020, ακόμη και κατά τη διάρκεια της υποτιθέμενης μεταβατικής περιόδου (η περίοδος μέχρι ο ΟΠΑΠ να δραστηριοποιηθεί και σαν ΟΠΑΠ online). Κατήγγειλαν, επίσης, πως ενώ το συγκεκριμένο μονοπώλιο ισχύει προκειμένου να εξασφαλίζεται ο κρατικός έλεγχος πάνω στα τυχερά παιχνίδια, ο ΟΠΑΠ πλέον δεν ανήκει στο ελληνικό κράτος, παρά μόνο κατά 33%.
Ο ΟΠΑΠ και το ελληνικό κράτος, από την άλλη, επιμένουν πως η συγκεκριμένη ρύθμιση είναι απαραίτητη για την προστασία των καταναλωτών ενάντια σε παράνομες δραστηριότητες, καθώς και για την εξασφάλιση των απαραίτητων φορολογικών εισφορών.
Έτσι, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κλήθηκε να αποφανθεί για το αν το υφιστάμενο μονοπώλιο του ΟΠΑΠ είναι απαραίτητο ή μπορούν να λειτουργήσουν στην ελληνική αγορά κι άλλες εταιρίες για νόμιμο στοίχημα. Και η απόφασή του μπορεί να μην έφερε μια οριστική λύση στο θέμα, αλλά παρεμβαίνει στο μονοπώλιο του ΟΠΑΠ και αναγκάζει το ελληνικό κράτος να επιλέξει ανάμεσα σε δυο πορείες που μπορεί να ακολουθήσει: η πρώτη είναι να συνεχίσει (αλλά και να οχυρώσει) αυτό το στοιχηματικό μονοπώλιο, φροντίζοντας, όμως, να τηρήσει ουσιαστικά την προστασία των καταναλωτών που υποτίθεται ότι ευαγγελίζεται και η δεύτερη να ανοίξει την αγορά των τυχερών παιχνιδιών, με διαφανείς και αξιοκρατικές διαδικασίες.
Ίσως σε κάποιους φανεί περίεργο το γεγονός ότι το μονοπώλιο σε στοίχημα και online casino μπορεί να διατηρηθεί και με απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Ωστόσο, οι εθνικοί και ευρωπαϊκοί νόμοι που διέπουν τα τυχερά παιχνίδια αφήνουν ελευθερία στο κράτος να ρυθμίζει κατά βούληση ευαίσθητα θέματα όπως τα τυχερά παιχνίδια. Η ελευθερία αυτή δίνεται, γιατί εντός της Ε.Ε. διαφέρουν τα ήθη και οι θρησκείες και δε θα μπορούσε να ισχύει ένας νόμος για κάθε περίπτωση – ειδικά σε ένα θέμα ευαίσθητο, όπως τα τυχερά παιχνίδια.
Με την ίδια λογική επιτρέπεται και το κρατικό μονοπώλιο, με την αιτιολογία ότι σε κάποιες περιπτώσεις το κράτος οφείλει να προστατέψει τους καταναλωτές. Αυτό θα το κάνει μέσω των αυστηρών ελέγχων και παρεμβάσεων που μόνο ένα τέτοιο μονοπώλιο μπορεί να επιτρέψει. Έτσι, οι καταναλωτές δε θα πέφτουν θύματα επιτηδείων και δε θα τζογάρουν παράνομα. Επιπλέον, κάποιες ομάδες πολιτών (όπως οι ανήλικοι) δε θα έχουν δικαίωμα συμμετοχής σε τυχερά παιχνίδια.
Ωστόσο, ακόμη και στην περίπτωση του κρατικού μονοπωλίου, το κράτος έχει κάποιες υποχρεώσεις, με κυριότερη την ουσιαστική και επιτυχή εποπτεία. Η τελευταία περιλαμβάνει και πολλές απαραίτητες απαγορεύσεις, προκειμένου να μειωθούν οι δυνατότητες συμμετοχής σε συγκεκριμένες προστατευόμενες ομάδες. Επομένως, αν το ελληνικό κράτος επιθυμεί μονοπώλιο, θα πρέπει να το περιφρουρήσει με επιτυχία και όχι με σπασμωδικές κινήσεις.
Με λίγα λόγια, το ελληνικό κράτος υποστηρίζει πως έχει αναγκαστικά προχωρήσει σε μονοπώλιο σε νόμιμο στοίχημα online και παιχνίδια καζίνο, προκειμένου να προστατέψει τους καταναλωτές και να εξασφαλίζει πως οι κοινωνικές ομάδες που δεν πρέπει να συμμετέχουν σε τυχερά παιχνίδια δεν παίζουν παράνομα. Αντίστοιχα, το Δικαστήριο του αναγνωρίζει αυτό το δικαίωμα, αρκεί να κάνει σωστά αυτή τη δουλειά – κάτι που, σύμφωνα με την απόφαση, δε συμβαίνει τώρα. Ειδάλλως, θα πρέπει να απελευθερώσει την αγορά και να δώσει ίσες ευκαιρίες σε κάθε ενδιαφερόμενο, είτε αυτός εδρεύει στην Ελλάδα είτε στο εξωτερικό.
Οι ελληνικές Αρχές, λοιπόν, έχουν δύο επιλογές: είτε να συνεχίσουν να διεξάγουν τη μονοπωλιακή τακτική τους, με αυστηρούς όμως ελέγχους και χειροπιαστά αποτελέσματα (μείωση του παράνομου τζόγου, προστασία των ευπαθών κοινωνικών ομάδων) είτε να απελευθερώσουν την αγορά, δίνοντας ίσες ευκαιρίες σε όλους, εκδίδοντας νόμιμιες άδειες και δημιουργόντας νέες θέσεις εργασίας. Αυτό που δεν αποτελεί επιλογή είναι η συνέχιση του υπάρχοντος καθεστώτος, ένα μονοπώλιο δηλαδή που δεν προσφέρει τόσο αποτελεσματικό έλεγχο όσο κέρδη στον ΟΠΑΠ, και η καταφυγή των Αρχών σε μεταβατικές περιόδους, κατά τις οποίες κανείς δε μπορεί να λάβει έστω προσωρινή άδεια διεξαγωγής τυχερών παιχνιδιών.
“Αν θέλετε μονοπώλιο δε θα σας εμποδίσουμε. Αλλά κάντε το σωστά”, λέει, λοιπόν, η Ε.Ε. και η μπάλα βρίσκεται πλέον στο γήπεδο της Ελλάδας και του ΣτΕ, το οποίο αναμένεται να πάρει την τελική απόφαση στο τέλος του χρόνου.
Δείτε τις καλύτερες νομιμες εταιριες στοιχηματων και τα καλύτερα νόμιμα online καζινο.
Άλλα άρθρα σχετικά με το τί γίνετε με τις στοιχηματικές εταιρείες στην Ελλάδα:
- Ετοιμάζει φρένο η Ε.Ε. στο online μονοπώλιο του ΟΠΑΠ;
- Φήμες και σενάρια για το online στοίχημα
- Η μαύρη λίστα της ΕΕΕΠ
- Στοιχηματικές εταιρίες, νόμιμες ή παράνομες;
- Η RGA καταγγέλει την Ελλάδα για το νόμο για το στοίχημα
- Η RGA καταγγέλει ξανά την Ελλάδα για το μονοπωλιακό νόμο για το στοίχημα
- Τι γίνεται με τον καινούριο Ελληνικό νόμο του 2012 για το στοίχημα